我们总会收到大家的留言，询问老楼如何加装电梯？该向谁申请？如何才能启动建设？昨天，市住建委、市规自委等四部门联合公布了《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，其中关于什么情况下老楼加装电梯才能启动，这次规定，业主同意比例达到《民法典》规定的比例，就可以启动报建确认。这意味着，老楼加装电梯将不再需要业主“百分百同意”，这也将大大推进老楼加装电梯的进程。

　　老楼加装电梯向谁申请？《操作指引》中明确，是向房屋所在的街道或乡镇、社区或村提出加装电梯的需求。那么怎么申请？由谁来申请？对此，《操作指引》也中明确，提出加装电梯需求的主体可以是单位（集体），也可以是业主，哪怕申请人为一户居民，也可以提出加装电梯的需求。街道需求后，街道（乡镇）、社区（村）要向需求人告知所住单元加装电梯可行性评估结果。如果具备了加装电梯的条件，街道(乡镇）、社区（村）就要启动征询相关业主意愿工作，也就是“一户申请就启动”。

　　其实老楼加装电梯的困局，基于的就是各方的利益和需求和谐难。对于居住在楼上、尤其是高楼层的业主来说，没有电梯上下楼确实非常困扰，特别是家中有老人或病人的家庭，上下楼更是举步维艰。但另一方面，对一楼业主来说，电梯对他们来说没有任何用处，还担心加装电梯后是否会遮挡自家的光照、影响通风。而且，加装电梯后对于一层房屋的价值就会产生不利影响。要知道，很多老旧小区一楼过去往往是价格比较高的楼层，而有了电梯后，明显高楼层会更受买家青睐。因此，往往很多老楼无法加装电梯，就是一楼业主和高楼层业主之间的利益和需求无法和谐，各持己见，但各自又有道理，事情就僵在了那里。最初，北京对于老楼加装电梯的要求是所在单元业主全部都要同意，而后改为了需要本单元业主同意比例达到《民法典》中的规定，且其他业主不持反对意见。但在实践中，业主们“百分百同意”很难实现。而关于老楼加装电梯有望不再需要业主“百分百同意”的信息，去年我们就曾给大家透露过。当时公布的北京地方立法——《北京市城市更新条例》中，对于老旧住宅楼房加装电梯的条文是，应当依法经由相关业主表决同意。受益业主应当参与分担加装电梯建设和维保、运维费用。这里已经不再提及“其他业主不反对”的内容。而昨天公布的《操作指引》中明确，由居委会或村委会指导监督业主组织（业委会或物管会），来组织业主进行表决。业主同意比例达到《民法典》第278条规定的由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，即启动项目报建确认工作。也就是说，这个单元的双三分之二以上业主要参加表决，如果双四分之三以上业主同意，就可以启动。

　　启动后的下一步工作，是由业主组织和相关业主协商共同选定加装电梯的实施主体，然后由实施主体编制实施方案。方案中包括了加装电梯的初步设计图纸，电梯品牌、型号、建设费用等，以及建设费用筹集方案，电梯治理运行维护保养方案等。而后，实施主体上报建设资料，主管部门审核后发放项目确认书。值得一提的是，加装电梯的方案要在小区显著位置和单元口进行不少于7天的公示，公示期内业主无异议的，则按照方案启动加装。最后附上老楼加装电梯的流程图。