老旧小区加装电梯，不仅有助于缓解老年人“出行难”的问题，也是完善城市功能、提升城市品质的有力举措。按照市委、市政府关于城市提质和老旧小区改造提升工作部署，去年以来我市打出“组合拳”，为有意愿加装电梯的群众提供更便捷服务。

　　上下楼，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似小事，却与居民日常生活息息相关。

　　在没有电梯的老旧小区，每天爬楼是高层住户的烦心事，对上了年纪或腿脚不便的老年住户来说，更是一道现实的难题。

　　数据显示，我市共有2000年年底前建成的城镇老旧小区2412个，涉及259909户，这些小区大多是六七层的老楼，居民也以老年人为主。居民上下楼出行成为老旧小区迫切需要解决的重要问题。

　　2018年，省住建厅等联合印发《关于城市既有住宅加装电梯的指导意见》，支持老旧小区加装电梯。

　　自2020年以来，针对前期实际工作中出现的问题，我市又采取了一系列新措施。比如，我市提出要严格执行上级有关文件，落实“经本单元（栋）2/3以上业主同意即可申请加装”的要求，杜绝增设限制条件。比如，我市进一步简化了审批手续，开通了加装电梯工程建设项目审批“一窗受理”“一网通办”服务，明确规定审批办结时限，大幅提高审批效率。还比如，我市增加财政补贴，出台《洛阳市既有住宅加装电梯财政补贴申领办法》，对老旧小区加装电梯提供资金支持。

　　此外，针对反映最多的资金筹措问题，我市也持续拓宽筹资渠道，推行“政府补贴+群众筹资”“政府补贴+住房公积金（业主本人及其配偶或其子女的均可）”“政府补贴+社会资本”等多种模式。

　　截至目前，我市累计审批加装电梯200余部。其中，建成使用120余部，正在施工60余部，已惠及50余个小区1200余户2700余人。

　　市住建局相关负责人表示，城市区已建成投入使用、具有合法房屋权属证明、未列入房屋征收范围和改造计划且原建筑结构未设置电梯的地面4层以上既有住宅，可申请加装电梯。

　　以小区为单位申请加装电梯的，可由业主委员会申请；以单元（栋）申请加装电梯的，可由本单元（栋）的业主代表申请。业主委员会或单元（栋）内的业主，也可以委托物业服务企业、原建设单位、电梯安装维护企业、社区申请。加装电梯建设安装费用及其使用、运行、维护费用由相关业主共同承担，可根据所在楼层等因素按照一定比例分担。

　　市住建局相关负责人称，原先既有住宅加装电梯的程序烦琐。按照我市最新政策，申请流程大大简化，只需要经过规划许可、施工许可（工程投资额达到或超过100万元的方需办理施工许可证）、特种设备使用登记3个阶段即可。

　　根据《洛阳市既有建筑加装电梯工程建设项目审批实施细则（试行）》，目前，市民之家工程建设项目综合受理窗口，负责既有建筑加装电梯工程受理、审查、办理、出证及业务咨询。建设单位登录“河南政务服务网”注册法人（或个人）账户，随后可在线完成申请。

　　第二阶段是施工许可，由市住建局对总投资额达到或超过100万元的加装电梯项目办理建筑工程施工许可核准手续。

　　第三阶段是投入使用，即加装电梯施工完毕后，由市市场监管部门办理特种设备使用登记手续。办理完成特种设备使用登记手续后，才能申请领取财政补贴。

　　根据规定，我市中心城区既有住宅加装电梯后申领财政补贴的标准，按照既有住宅加装电梯相关工程设计、施工图审查、工程施工、工程监理、管线迁改、电梯购置及安装等总费用的20%，且每部最高10万元予以补贴；各县及偃师区、孟津区既有住宅加装电梯财政补贴标准按每部8万元予以补贴，由各县及偃师区、孟津区直接予以补贴。同时，中心城区既有住宅加装电梯财政补贴采取市、区两级财政分担的方式执行，市财政承担财政补贴额的30%，区财政承担财政补贴额的70%。

　　其中，由业主共同出资完成的既有住宅加装电梯项目，可由出资加装电梯的业主委托其中一名业主代表提交财政补贴申领材料；采用“企业投资、受益业主付费”等社会资本参与方式实施的既有住宅加装电梯项目，由社会资本方提交财政补贴申领材料。

　　共同出资加装电梯的业主，可以委托其中一名业主代表向辖区主管部门报送财政补贴申领材料，由中心城区财政部门或各区确定的其他部门审核后直接向加装电梯申请人予以拨付。市级财政承担的补贴额，由各城区完成汇总并报送至市住建局，随后由市财政局将资金下达各区，再由区财政部门汇入加装电梯申请人共同确认的账户中。

　　采用社会资本参与方式加装电梯的，由社会资本方提交财政补贴申领材料。申领补贴程序和发放时限与既有住宅加装电梯申请人出资实施的加装电梯项目相同。

　　“对于老旧小区加装电梯，最大的难题是低楼层尤其是1层住户的反对。”市住建局相关负责人说，老旧小区加装电梯的难点主要有3个。其一，受制于条件，无法实施加装；其二，有加装电梯的需求，但楼栋居民难以达成统一意见；其三，前期达成统一意见，在加装过程中有居民反悔，甚至发生纠纷，影响到电梯正常加装。

　　按照《关于城市既有住宅加装电梯的指导意见》，市中心城区4层及以上多业主无电梯住宅楼，加装电梯应当经本单元（栋）2/3以上的业主同意；拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。

　　“老旧小区加装电梯一直是令人喜忧参半的难点问题。”市电梯协会相关负责人介绍，“喜”的是住在高楼层的住户，上下楼会省时省力，方便不少。“忧”的是，电梯一装，挡了低楼层住户的光线，会让他们的获得感不强。

　　为何1层住户普遍反对较多？记者采访了多位老旧小区1层住户，大家担心的问题比较集中。首先，多数1层住户认为加装电梯不仅得不到什么好处，还可能面临不必要的光线、空间损失等问题。其次，没加装电梯前，1层精准满足老年人的需求，在市场上很吃香，市场价格在整栋楼里也有优势，但加装电梯后，1层在这方面的优势全无，与其他楼层的升值相比，加装电梯会直接导致1层贬值。

　　作为新时代社区治理的一个新课题，老旧小区加装电梯工作不仅仅是简单的加装“独奏曲”，而是从顶层设计优化，到政策落地执行，再到部门相互配合的“交响乐”，离不开各方通力协作。

　　政府积极引导。政府通过政策指导、审批服务、加强监管等方式，引导形成支持加装电梯的良好政策环境。

　　社区用心协调。属地街道、社区发挥好政策宣传员、工作引导员、矛盾调解员的作用，动员社区群众利用加装电梯补贴政策的红利期，真正“站在风口上”“早装早受益”。

　　各方全力支持。加装电梯需要电梯公司、物业公司等各方面全力配合，需要住建部门、工程方、安全监管部门等各方大力支持。

　　群众通力协作。加装电梯是由相关业主自主筹资、自行实施的工程，需要秉承“大家的事大家商量着办”的基层自治理念，实现“共建、共享、共管”。

　　此外，从我市许多成功加装电梯的老旧小区经验来看，有一个热心肠的“牵头人”十分重要。加装电梯主要由居民自愿发起、自主筹资、自行实施，需要有一个责任心强、组织协调能力强的居民牵头组织开展征求意见、统筹协调、安装建设、管理维护等工作，才能真正让加装电梯的每一步都走得顺畅、踏实。

　　可喜的是，自去年年底以来，随着更多优惠政策陆续出台，我市加装电梯的老旧小区数量已明显增多。希望更多老旧小区通过加装电梯，让高楼层变得平步可及，让居民享受“一键直达”的幸福。