既有住宅加装电梯,常会碰到呼声很高又实施难度极大的情况。作为住建部确定的首批城市更新试点城市,湖北省黄石市在推进既有住宅加装电梯工作中,通过靶向施策,不断凝聚“最大公约数”,“梯”升群众幸福感。
走进黄石市磁湖社区康赛小区,9部新加装电梯正常运行。建于1992年的康赛小区,大部分楼栋总高在9层左右,小区内60岁以上的居民超过45%,居民加装电梯意愿强烈,但一些低楼层住户怕电梯影响采光,中楼层住户担心靠近卧室会泄露隐私。
社区周波说,针对居见不一,社区先是发动自治改造委员会进行调解,再由网格党支部成员做工作,社区跟进召开“左邻右里”协商议事会、居民恳谈会,最终达成共识。康赛小区加装电梯的过程,是当地坚持整体谋划与民决相结合的一个缩影。
黄石坚持整体谋划,明确包保责任人,实施挂图作战。黄石市委组织部相关负责人谢平说,全市“一盘棋”旨在破解“统筹调度难”,在筹装电梯过程中,坚持“装不装群众商、怎么装群众提、有纠纷群众调、好不好群众说、如何管群众定”。同时,充分发挥基层党组织在统一居民思想、重大问题协调、动员多方力量方面作用,引导成立自治改造委员会,寻找“最大公约数”。
一系列举措极大调动居民加装电梯积极性。据统计,2023年,黄石有548个单元成立自治改造委员会,248个单元完成意愿征集。
半月谈记者走访了解到,老旧小区老人居多、收入有限,面对动辄数十万元一部的电梯加装费用,即便有多户分摊,往往也有心无力。
为切实降低群众加装电梯经济负担,化解资金筹措难,有关部门列出支持清单。一方面,通过集中招采,在保证质量前提下,每台电梯便宜近5万元,每年安全维修保养费用也相应降低。另一方面,支持居民使用住宅专项维修基金、住房公积金等用于加装电梯。政府部门还给予每部电梯10万元的财政补贴。
群团组织、慈善机构也积极跟进。黄石市残联将残疾人参与加装电梯的费用,列入“残疾人家庭无障碍改造”项目,给予每户6000元补贴;市工会对市级以上劳模给予2000元补贴;市慈善总会结合村社互助项目,给重点解决老年人出行问题的加装电梯项目一定比例配捐;园林绿化、供电、水务、燃气、通信等单位无偿给予电梯加装项目支持,如涉及线路迁改,按成本价处理。
黄石市住建局副局长程超介绍,既有住宅加装电梯涉及多个部门,前期申请办理,往往是“一张表,多头跑”,为提高审批效率,黄石市探索实行“一站受理、并行审批”,大大压缩审批时间。
半月谈记者了解到,目前黄石共有2514栋住宅单元楼具备加装电梯的硬件条件,实现全部加装还需持续数年。为进一步提高加装电梯工作效率和质量,黄石市探索构建“一揽子”法规支持体系。2023年12月1日,湖北省十四届会第六次会议批准《黄石市既有住宅加装电梯条例》,这是全国首部适用全市域既有住宅加装电梯的地方性法规。
半月谈记者注意到,这一条例对老旧小区加装电梯重难点问题提出详细解决方案。例如,明确一户申请,即可启动意愿征询工作;强调坚持党建引领、共同缔造理念,建立多方参与的矛盾化解工作机制;对建设管护问题,明确政府及其相关部门工作任务、工作要求等。
黄石市有关负责人表示,既有住宅加装电梯,不仅是解决老百姓上下楼难题,更是增进社会和谐,提升生活品质,打造宜居环境,增加人民群众获得感、幸福感、安全感的关键一招。(参与采写:潘静茹)
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