12月7日，天津市政府新闻办举行红桥区“实施党建引领基层治理行动 提升基层治理能力现代化水平”新闻发布会，邀请红桥区委李清先生，红桥区委、区委组织部部长张汝军先生，红桥区委政法委铁丽虹女士，红桥区网格化管理中心主任张会群先生，红桥区和苑街道党工委刘铎先生，为大家介绍红桥区全力推动“十项行动”见行见效，深入实施党建引领基层治理行动，巩固深化党建引领基层治理“十个一”工作机制，不断推动基层治理体系和治理能力现代化水平整体提升的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。发布会由天津市委宣传部对外新闻处处长李娟主持。

　　大家上午好，欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到红桥区委李清先生，红桥区委、区委组织部部长张汝军先生，红桥区委政法委铁丽虹女士，红桥区网格化管理中心主任张会群先生，红桥区和苑街道党工委刘铎先生，为大家介绍红桥区全力推动“十项行动”见行见效，深入实施党建引领基层治理行动，巩固深化党建引领基层治理“十个一”工作机制，不断推动基层治理体系和治理能力现代化水平整体提升的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。

　　首先，请李清先生介绍红桥区党建引领基层治理“十个一”工作机制推出的背景及近年来取得的主要成效。

　　大家好！欢迎大家参加红桥区新闻发布会。借此机会，我谨代表红桥区委、区政府，向长期以来关心支持红桥工作的各位新闻媒体朋友，表示衷心感谢！

　　2018年以来，红桥区深入学习领会习总关于党的建设的重要思想和关于基层治理的重要论述，从加强党的领导入手，从维护安全稳定着眼，以为民服务为目的，下大力量抓好党建引领基层治理工作，在实践中认真学习贯彻党的二十大对党建引领基层治理作出的重要部署和十九届四中全会提出的构建“党委领导、政府负责、协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”基层社会治理格局重要要求，贯彻落实市委党建引领基层治理六项工程，探索形成了具有红桥特色的党建引领基层治理“十个一”工作机制，取得了一些成效，居民群众幸福感、获得感、安全感得到提升。红桥区荣获平安中国建设示范县荣誉称号，成功创建国家卫生区和天津市文明城区。和苑街道被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型，和苑派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”，子牙河（红桥区段）入选第二批全国38个美丽河湖优秀案例。今年以来，全区治安警情同比下降13.54%，群众对供热满意度位居全市前列；2021、2022连续两年公众评议为满意。新华社、《人民日报》、《光明日报》等权威主流媒体先后报道我区经验做法。

　　一是，突出“一根钢钎党建引领”。成立区党建引领基层治理体制机制创新工作领导小组，建立区、街道、社区党建引领基层治理联席会议制度，推动党的纪检监察、组织、宣传、、政法等工作直插街道、社区，落实到具体工作人员。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，增加街道行政人员编制，每个街道行政和事业单位编制均超过115名。加强社区“两委”班子建设，全部社区实现党组织和居委会主任“一肩挑”，“两委”班子交叉任职率达到77.1%，党员比例75%以上。

　　二是，强化“一套机制狠抓落实”。建立符合红桥实际的党建引领基层治理制度体系，形成31个配套文件和20个附件。明确361项年度重点工作任务，确保落地落实。落实“联点访户”要求，建立“包块、区长包条”机制，区委会组员带头，全区2000余名机关党员干部到社区结对包保，服务基层治理。在全区104个社区建立党代表联络室，在9个街道建立代表之家、政协委员联络中心，充分发挥畅通的桥梁纽带作用。加强对新业态新就业群体的引领服务，打造9个“红新驿站”，引导快递员、外卖送餐员、网约车司机等积极参与基层治理。

　　三是，建强“一处阵地服务群众”。筹资4.1亿元对104个党群服务中心进行新建、改扩建、购置、租赁、置换等，实现全部达标，总面积8.6万平方米，每百户面积达到40平方米，超过规定标准，比提升改造前增加了133%、4.9万平方米，其中光采社区达到4004平方米。持续完善社区党群服务中心功能，积极开设老年日间照料站、儿童之家、科普阵地等27个特色活动场所，打造集引领、便民服务、议事协商、矛盾调处、文明铸造等功能为一体的线上线下综合服务阵地。

　　四是，坚持“一网多格全域覆盖”。建成四级网格体系，设置区级网格1个、街道级网格9个、社区级网格114个、基础网格990个，涵盖全区23.76平方公里地域面积，实现辖区内人、地、事、物、组织全覆盖、无缝衔接。坚持把党建、政法综治、民政、、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一合成“一张网”，各职能部门不再另行单独划定网格。全面推行“全科网格员”队伍建设，实现“一网多格、一格一员、一员多能”，其中区级网格坐席员全天24小时值守平台；基础网格员每天至少对辖区闭环巡查1小时，每半年至少1次走遍辖区内住户、商户，确保民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格发现、服务在网格开展。

　　五是，打造“一座平台科技支撑”。建成2.5维半立体实景地图，将公安、教育、应急、民政、西站站区办等部门共计7506路技防设施全部纳入平台系统，实现对重点地区、单位、道路、河流实时监控。通过2232个高清摄像头，完成幼儿园“市、区、园”监控平台全覆盖。持续优化社区实有人口信息录入模式，摸清家底、掌握底数，不断提升网格管理服务精准化水平。推动平台与天津12345政务服务便民热线深度对接，将热线反映诉求与网格上报事件定期进行梳理比较。自2019年4月平台建成以来，累计上报事件418万件，办结率99.78%。今年1—11月网格员上报事件99.7万件，同比增长69.9%；12345便民热线%。

　　六是，推动“一声哨响报到督办”。建立“哨源形成、街道吹哨、部门报到、监督考核、结果反馈”工作闭环，构建“两次哨”工作流程。对于“哨源”反映问题，由街道党工委代表区委、办事处主任代表区政府吹响“一次哨”，平台系统直接向职能部门派单；如办理结果查核未通过，街道吹响“二次哨”，区委和区长报到。强化“下考上”，明确街道对区属职能部门考评权重占该部门年度绩效考评总成绩50%。截至目前，累计吹哨895件，办结888件，办结率99.22%。

　　七是，聚焦“一个声音凝心聚力”。建强区级融媒体矩阵，全景、立体、宣传习新时代中国特色社会主义思想，组建党的二十大精神“千人宣讲团”，对象化、分众化、互动化宣讲3600余场次、受众47.5万余人次。加强新时代文明实践中心建设，建成1个中心、9个所、104个站、119个点的四级组织体系，实现全覆盖。广泛开展各类文明实践活动，组建945支志愿服务队，注册志愿者9.23万人，开展志愿服务活动超过1.92万场次，参与志愿者达到28万人次。

　　八是，建设“一个中心为民解忧”。建成区、街道、社区矛调中心，形成区内矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决的工作模式。截至目前，矛盾纠纷调处化解中心共受理各类矛盾纠纷4800余件，化解率超过80%。

　　九是，促进“一项签约健康红桥”。持续加强家庭医生签约服务，稳步扩大签约服务覆盖面，目前签约服务率73.13%，2025年将达到85%以上。加强医疗卫生基础设施建设，红桥中医医院新院建成启用，红桥区妇幼保健中心加快建设，统筹推进覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的一体化服务模式，有效满足群众多元化、多层次健康需求。

　　十是，强化“一支铁军法治保障”。实行派出所所长进街道党工委班子、社区民警进社区“两委”班子机制，建强社区警务室，358名社区民警和社区辅警每天深入社区，提高社区见警率、管事率。在全区9个街道建立社区法官工作站，每名员额法官每年至少到社区开庭或法治宣传1次，自建站以来，累计接受咨询2092次，协调化解纠纷457件，在社区开庭90次。设立检察公益岗，选派富有办案和群众工作经验的检察官下沉各街道，累计开展法律服务监督216人次。各司法所所长列席街道党工委、办事处领导班子会议177次，成功调解各类矛盾纠纷7495件。

　　各位媒体朋友，以上就是我向大家介绍的红桥区党建引领基层治理有关情况。下一步，我们将持续深入贯彻落实党的二十大精神，落实市委、市政府高质量发展“十项行动”部署要求，进一步巩固深化“十个一”工作机制，打通城市基层治理“微循环”，努力以高效能治理引领保障经济社会高质量发展。

　　一是突出区、街道、社区三个层级，不断严密基层党组织体系。健全组织领导体制，建立区、街道、社区联席会议机制，开展定期调度、常态沟通、集体会商。区委会组员、处级党员领导干部直接联系群众、包保街道社区，指导、参与基层治理。贯通基层组织链条。完善“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼门党小组”组织设置，依托743个社区居民网格，组建776个网格党支部、1078个楼门党小组，将不具备单独组建或联合组建党组织的1592家非公企业、100家社会组织、8220家沿街商铺和个体工商户纳入网格党支部兜底管理，实现以全覆盖党的组织网络带动构建全覆盖的基层治理网络。加强组织统筹联动。健全完善街道“大工委”、社区“大党委”机制，引导全区55名“大工委”兼职委员和365名“大党委”兼职委员发挥自身作用，参与协商共治，积极构建共建共治共享的基层治理格局。加强区域化党建，针对网红打卡地西北角街区特点，推进党建引领街区建设，成立综合党委，将支部建在重点项目上，围绕特色街区建设等建立7个党支部，打造协同发力的一体化组织体系。

　　二是突出赋权、减负、增效三个维度，不断激发基层党组织活力。在赋权方面，着力深化落实“五权”，赋予街道“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权、重大事项建议权和灵活用人自主权，让街道在基层治理中更有“发言权”“话语权”。在减负方面，建立9个社区直接监测点，围绕台账报表多、社区负责人会议多、随意借调基层干部、随意摊派工作等问题，精准掌握一手情况，有针对性地开展整改整治，让街道社区在基层治理中有更多精力抓落实。在增效方面，强化技术支撑，健全完善区基层治理网格化管理平台，实现区域内人、地、事、物、组织智慧化全覆盖。注重信息资源整合，统筹平台与天津12345政务服务便民热线有效衔接，实现区级部署直达街道、社区，基层情况实时反馈汇总，增强上下联动、一体贯通效能。

　　三是突出引领、组织引领、能力引领三个路径，不断增强基层党组织功能。强化引领。落实社区各类组织向党组织述职、重大事项向党组织报告制度，完善党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。建立9个街道党校、12个“工作室”，分级分类抓好基层党组织培训，引导党员干部群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化组织引领。以提升组织力为重点，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导党员干部为群众提供差异化、个性化服务。第二批主题教育开展以来，组织全区在职党员干部进一步深化为民服务办实事，精心开展志愿服务活动，为群众解决身边困难问题1600余件。强化能力引领。围绕提升应急处突能力，完善平急一体应急响应机制，结合“党员干部进网格访民情”实践活动，整合党员干部、志愿者等工作力量，统筹编入社区基础网格和楼栋微网格，建立专兼职网格员队伍，力求应急状态下3小时内基本完成入户排查和宣传组织动员，确保工作无死角、管控无遗漏。

　　政法机关作为维护社会安全稳定和公平正义的主力军，能不能为我们介绍一下红桥区政法机关在基层治理中是如何发挥法治保障作用的？

　　谢谢记者朋友的提问。“一支铁军法治保障”是红桥区党建引领基层治理“十个一”工作机制的重要方面，近年来红桥区政法系统强力推动政法干警下沉，发挥好政法机关在基层治理中的法治保障作用。今年以来，全区矛盾纠纷调解成功率同比上升18%，治安警情同比下降13.54%。我们的主要做法有以下三个方面：

　　第。