既有住宅加装电梯是完善住房使用功能、适应老龄化社会需求、提升人民生活品质的重要举措。2019年12月，我市下发《金华市区既有住宅加装电梯工作指导意见（试行）》，2020年4月，下发《关于做好金华市区既有住宅加装电梯提取住房公积金有关工作的通知》，2023年6月出台《金华市既有住宅加装电梯工作实施意见》。今年一季度，我市完成电梯加装51台，同比增长约183%，数量居全省第一。

　　但在工作推进中，业主意见难统一、居民出资难到位、工程监管难落实、后续保养难管理等成了加装电梯几大难题，加装电梯也往往因为上述问题停滞不前。

　　如何全面加速既有住宅加装电梯工作，实现“愿装尽装”？4月24日，市新闻传媒中心《市民问政》栏目邀请市建设局党委委员、市城市有机更新和房屋征收中心主任唐献力，市城市有机更新和房屋征收中心政策法规科科长吕晓萍，婺城区城市更新中心副主任王文远，金华开发区建设更新部房管科副科长李晓明，金华开发区西关街道寺后皇社区、居委会主任应红做客融媒体演播室，与市民在线

　　唐献力：2017年，我市开展加装电梯试点工作，同年全市第一台居民自筹资金的加装电梯在婺城区常乐小区安装完成并投入使用。截至今年3月底，全市已累计加装电梯262台，惠及住户2580余户。

　　一是提高财政补助标准，解决资金缺口难题。加装电梯费用是工作推进的一大阻力，尽管此前市区加装电梯有每台15万元的财政补助，但对比杭州、宁波每台20万元的补助，我市补助标准亟须提高。此次，政策明确对市区范围内加装电梯项目的政府补助提升至25万元/台，加上按规定可申请提取公积金，可以缓解加装电梯资金压力。

　　二是完善多级协调机制，解决意见统一难题。加装电梯项目涉及各方利益，高低楼层业主意见难统一。此次，政策将“社区主导”纳入基本原则，当业主意见存在分歧时，可通过自行协商、社区调解、基层组织听证等方式进行多轮调解。同时增加“给予加装电梯所在社区1万元/台的奖励”，充分调动基层积极性，推动各方达成共识。

　　三是优化部门联审程序，解决许可发证难题。核发建设工程规划许可证是原先加装电梯的前置条件，也是加装电梯的堵点。如2022年婺城区加装电梯只核发了13台。此次，政策明确建立由建设部门牵头、多部门参与的联合审查机制，以出具联合审查意见书的形式决定是否同意电梯安装，既缩短了审查时间，又提升了审批效率。

　　审批流程优化上，首先，对签名次数进行了优化。之前，参照其他地区的做法，在办理加装电梯过程中要进行4次签名，一是授权委托书签名，二是签订既有住宅加装电梯项目协议书时要签名，三是既有住宅加装电梯业主信息汇总表上要签名，四是领取加装电梯补助申请时要签名。如今，只在既有住宅加装电梯项目协议书上签名一次就可以，将各类费用分摊比例、同意加装电梯申请人、委托代理人、确定补助资金办理业主代表等签名一次性完成，大大方便了申请人，同时也提高了工作效率。

　　其次，对联审流程进行优化。以前，建设、市场监管、行政执法、消防大队、城市更新、资规等部门都要在联审意见表上盖章，每个单位盖章要走政府办公协同系统流程，造成盖章时间长达半月之久。如今，相关部门收到申报材料后，在7日内召集财政、资规、市场监管、行政执法、相关管线单位进行联合审查，联审通过后，参加联审会的单位当场签字确认，最后加梯办盖章即可组织施工，缩短了联审走流程的时间，让加装电梯能尽早投入施工。

　　吕晓萍：今年，我市将加装电梯工作再度纳入市级民生实事，提出新增加装电梯100台以上的目标任务，力争实现200台以上。目前，一季度全市新增加装电梯51台，同比2023年同期增长183%，其中婺城区、东阳市、义乌市进展较快。

　　吕晓萍：加装电梯涉及各方利益，高层业主加装电梯的意愿强烈，但低层业主持不同意见，意愿统一难一直是加装电梯工作中最大的难题。为实现今年的目标任务，我们主要做了以下工作：一是加强指导和培训。针对加梯政策不够了解、基层牵头组织力量不足、矛盾纠纷协调不力等群众急难愁盼的现实问题，进一步加强对各县（市、区）建设局、相关街道（社区）的政策指导和培训，更好地为市民提供服务。4月19日，邀请省加装电梯巡回宣讲团来我市培训，让大家受益匪浅。

　　二是改进工作方法。市区率先组建一批加梯帮帮团，建立加装电梯工作服务站，针对重点小区、优势社区加强引导，帮助化解加梯邻里矛盾，充分发挥社会公益力量，当好“老娘舅”，促进和谐加梯。同时与市农行、金华银行等银行磋商，推出加梯贷，为居民和企业争取，解决资金难题，减轻资金压力。公积金管理部门对提取公积金用于支付加装电梯个人分摊费用相关办理也进行了优化，一起来推动加梯工作全面提速增效。

　　2023年11月8日最高人民法院、住建部联合发布老旧小区既有住宅加装电梯典型案例，结合这些案例，我们进一步做好宣传发动，强化正面引导，通过入户上门、摸底调查、政策宣讲、微信公众号等形式讲解加装电梯流程、解读政策法规、展示电梯加装方案，属地街道（社区）及各相关部门多次开展加装电梯进小区宣传活动，与居民面对面交流和现场答疑，打消顾虑，营造良好的加梯氛围。

　　王文远：加装电梯过程中，业主的年龄、身体状况、所处楼层不同，对电梯的需求也不相同。考虑采光、通风、噪音、房价变化等因素，还有邻里间平时生活中的矛盾积累，大家对加装电梯与否，存在不同的意见。婺城区主要从加装电梯前后两个方面发力：

　　第一方面是加装电梯前化解矛盾纠纷。首先我们在弘扬睦邻友好、守望相助传统美德的同时，加梯方也要充分考虑邻居的合理诉求。比如有业主担心采光，那么在方案制定的时候，可以将原来准备加在南边的电梯改为装到北边，也可以邀请第三方做日照分析，用数据给有顾虑一方吃一颗“定心丸”。比如担心噪音的，可以增加隔音措施；担心通风的，增设通风设备，最大限度地将负面影响降到最低。

　　第二方面是加装电梯后做好维养。我们建议，电梯投入使用前，委托物业服务企业或者第三方专业维保单位代管，保障电梯使用安全。电梯的运维费用，包括电费、年检费、维保费三部分。以建成使用的工商公寓电梯为例，每年电费在1000元以内，年检费用480元，维保费用3800元，全年费用在5000元左右。我们还建议，使用方在领到政府补贴后，可预留一部分资金用于运维经费，减少因运维费用收取引起的一系列纠纷。

　　王文远：婺城区加装电梯比例最高的小区是工商公寓，工商公寓一共9个单元，其中6个单元完成加装。主要得益于三方面点：一是第一台电梯加装成功后反响好，对后续有意愿加梯的业主起到了带动作用；二是小区里有业委会主任等一批热心人，帮忙参与调解、统一意见；三是小区的低楼层住户充分发扬与邻为善的高尚风格，给加装电梯开了“绿灯”，打开了加梯良好局面。

　　公示期间，社区网格员发现3楼有住户未签字。为了确保加梯工作顺利进行，社区网格员通过上门以及电话联系的方式多次联系当事人了解情况。3楼住户表示自己所在的楼层并不高，不需要安装电梯。网格员及时将3楼住户意见传达给加梯牵头人以及业委会，加梯牵头人马上联系了当事人，提供了详细的方案，包括加装电梯的位置、型号、资金来源、施工周期等。