“去年，东莞市住房和城乡建设局稳步推进住房城乡建设事业高质量发展，建筑业总产值首次突破千亿大关。”在今年东莞期间，东莞市住房和城乡建设局党组、局长谢卫东在接受南都记者专访时表示，今年全市住建系统将以“投资年”行动为突破，以构建房地产发展新模式、推进“三大工程”和“百千万工程”为重点，守牢安全发展底线，努力在服务经济社会高质量发展中展现更大作为。

　　南都：2023年东莞市住房城乡建设工作要点提出，聚焦“安居宜居+现代建造”特色，锚定住房城乡建设领域各项目标任务，为全市高质量发展作出住建担当和贡献。去年东莞市住建局各项工作取得了怎样的成果？

　　一是行业经济稳健发展。推进建筑业高质量发展。打造“东莞建造”品牌，大力推广评定分离和联合体投标，健全优质施工企业评价和应用机制，成功招引培育8家施工总承包一级资质企业，推动中建三局、五局、八局等一批央企在莞落户子公司，建筑业总产值首次突破千亿大关。

　　推进房地产市场平稳健康发展。先后出台降低居民购房首付比例及利率、存量商品房“带押过户”“认房不认贷”、提取住房公积金支付购房首付款、简化港澳居民在我市购房资料等政策。积极稳妥防范化解房地产风险，扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作。

　　二是城乡品质持续提升。牵头全市“百千万工程”城镇建设工作。完成乡镇（街道）分类工作，推动典型镇培育；发动78家本土企业投身“百千万工程”帮扶公益项目76项、帮扶资金3500万元，居全省前六，获评省级示范项目4个，居全省第三；推进农房质量安全风貌提升和2个农房建设试点镇建设。

　　牵头推进市城中村改造工作。全面摸清底数，开展专题调研，完善配套政策，加快编制专项规划和五年行动工作方案，44个项目纳入住建部第一批城中村改造专项借款项目清单，重点打造中心城区首批12个示范项目。

　　实施工程质量提升行动，全市2个项目获评国家级优质工程奖项，中国建设工程鲁班奖1个，国家优质工程奖1个，2个项目获评国家级建设工程项目施工工地安全生产标准化奖项；248个项目获得省级奖项；

　　加快绿色建筑、装配式建筑发展。印发《东莞市绿色建筑发展专项规划（2023—2035年）》。全年新开工绿色建筑面积约1031万平方米；新建竣工绿色建筑面积约1279万平方米。推动159个项目实施装配式建筑，面积998.95万平方米。

　　加强地下市政基础设施建设。印发《东莞市地下市政基础设施普查工作方案》，完成27个镇街（园区）既有地下管线万公里；完成全市域地下交通设施、地下河道普查96.94万平方米。积极推动综合管廊建设管理。

　　三是安全生产形势稳定。2023年，我市受监工程未发生亡人生产安全事故，年内建筑施工类事故起数下降31.3%，亡人数下降29.4%。

　　创新工程及房屋安全网格化监管模式。建立健全安全生产网格化监管体系，形成市镇村全覆盖、全方位、分片管理、分级负责的安全生产监管网络，压实责任，进一步提升建筑质量安全问题发现、处置能力。

　　强化自建房安全专项排查管控整治。100%完成我市130.4万栋自建房安全专项排查管控整治，完成整治并销号的自建房数量11313栋，我市自建房整治销号率89.39%，全省排名第三。

　　加强限额以下工程监管。制定《东莞市限额以下房屋市政工程安全生产指导手册》，建立限额以下工程台账管理系统，检查限额以下工程14699项次。排查整改全市住建领域重大事故隐患共303个。

　　全面开展既有建筑玻璃幕墙排查整治。全市既有建筑玻璃幕墙摸底数量为1012栋，存在安全隐患528栋，已完成整改476栋，整改率90.15%。扎实推进危房整治。全市危房6028栋、断壁残垣1318处，100%完成治理。

　　四是民生保障不断夯实。住房保障体系进一步完善。完成修订《东莞市公共租赁住房管理办法》，调整共有产权住房（含三限房、配建安居房）申购资格条件，推动3348套共有产权房上市供应，新增筹集保障性租赁住房30882套，全省排名第三，超额完成年度任务。

　　扎实推进老旧小区改造。印发《东莞市城镇老旧小区改造专项规划（2022-2025）》，37个老旧小区改造项目全部开工建设，完工17个。完成既有住宅增设电梯任务。2023年推进完成既有住宅增设电梯80台，超额完成30台。

　　五是深化改革稳步实施。推动改革从压减全流程审批时间向加快项目实际落地速度转变。实现住建业务226个审批事项网上办理率100%。

　　实施“完工即投产”改革。市重大办印发的“完工即投产”重大工业项目清单共计31个项目，全年已竣工验收项目有20个，提前进场装修工程项目14个，提前进场安装生产设备项目15个。

　　开展集中审批试点改革工作。集中办理依申请政务服务事项，释放审批活力，规范审批标准、简化审批流程、提高审批效率。

　　现场综合监管改革成效显著。通过提高效率、合理配置资源、创新监管流程、加强执法力度、对发现问题进行综合处理一次性告知，单次检查的全面性和深度均得到提升，在执法次数下降31%的情况下，执法力度和质量实现进一步加强。

　　持续推动招投标改革。扩大评定分离实施范围，大力推行评定分离，纵深推进招标投标全流程电子化工作，调整我市房建市政工程施工招标项目综合评估法信用价格筛选规则，加大招标择优力度。

　　大力打造“数字住建”。推动建立智慧住房信息管理、住建监测调度中心等平台，应用“莞e认购”“莞e住建”小程序，实现多项业务“网上办”“掌上办”。

　　六是治理能力创新推进。党建引领物业小区治理。推动《东莞市物业管理条例》立法工作，现已进入市三审阶段，推动成立物业行业党委，全市具备条件的1151个小区已全部建立党组织，推动建立小区“共建议事会”制度146个。积极开展“美好家园”申报工作，36个住宅小区确定为“莞香家园”住宅小区。出台《东莞市业主共同决定事项电子投票规则（试行）》，切实保障广大业主的知情权和监督权。

　　规范市场秩序。开展工程建设领域围标串标、转包、违法分包、挂靠、“黑中介”“黑物业”、恶意拖欠工程款等涉黑涉恶涉乱突出问题整治行动，治理市场乱象。大力推进“法治住建”建设。加强普法工作，15个企业、行业组织或小区被命名为全省住建系统普法基层阵地。

　　谢卫东：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，全市住建系统将以“投资年”行动为突破，以构建房地产发展新模式、推进“三大工程”和“百千万工程”为重点，守牢安全发展底线，努力在服务经济社会高质量发展中展现更大作为。

　　一是构建房地产发展新模式。扎实开展城中村改造，稳妥推进“小圈”范围110个城中村改造项目。有力有序有效推进保障性住房建设，启动南城、东城、万江、寮步及大岭山等镇街首批试点项目建设，新开工建设3000套配售型保障性住房，筹集20000套保障性租赁住房。促进房地产业平稳健康发展。

　　二是扎实推进“百千万工程”城镇建设工作。统筹推动落实十个典型镇培育，完成15个典型村重要界面农房风貌提升任务；引导建筑业投身“百千万工程”，打造一批示范项目。

　　三是全面推进国家历史文化名城申报工作。着力构建多层级多要素的东莞城乡历史文化保护传承体系，全力申报国家历史文化名城。

　　四是深化党建引领提升物业管理服务水平。推动《东莞市物业管理条例》实施，推广使用业主共同决定事项电子投票平台，打造100个党建引领物业管理样板小区，10个市级“美好家园”示范小区，争取1个省级“美好家园”示范小区，全面提高物业管理服务水平。

　　五是促进建筑业持续发展。优化建筑市场环境，强化市场监管，大力开展建筑业招引培优扶强，建筑业总产值力争增速达11%。

　　六是深化改革提升政务服务效能。夯实“数字住建”基础，提升信息化建设水平，实现“科技赋能”，实施综合审批、深化工地现场综合监管、工程建设项目审批制度、招投标、工程造价等一系列改革，开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作，促进服务质效提升。

　　七是筑牢质量安全底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，全力推进自建房安全专项整治，推进风险隐患排查整治，加强建设工程消防审验管理，强化行业执法和监管。

　　谢卫东：东莞住建系统将按照全国住房和城乡建设工作会议工作要求，坚持“房住不炒”的定位，用足用好房地产政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，高质量推动房地产市场平稳健康发展。

　　一是不断完善房地产政策。加快建立和完善“人、房、地、钱”四个要素联动机制，稳地价、稳房价、稳预期，提振市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

　　二是加大供需两端支持力度。贯彻落实好房地产融资协调机制，发挥银企联动，为房地产项目提供融资支持，保障房地产开发项目正常开发建设。加强对居民改善性住房需求的分析研究，精准施策，进一步释放合理住房需求。

　　三是重点推进保障性住房规划建设工作。全面摸清保障需求，编制保障性住房专项规划，完善配套政策文件，加快推进万江、寮步、东城、南城、大岭山等镇街保障性住房试点项目建设。

　　四是切实防范化解房地产领域风险。通过建立“一楼一策”、分档分级管理、引入第三方机构以及加强督导服务等措施，全力做好“保交楼、稳民生”工作，提振市场信心。

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