近日(9月18日),北京市住建委等四部门联合发布《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引(试行)》,明确了老楼加装电梯申请、施工、运行管理的全套规范流程。这套5000多字的规范流程,实际上就是一个老楼加装电梯的实操手册,能够帮助有意愿居民推进电梯加装进程。
操作指引明确提出了老楼加装电梯的“三就工作法”,即一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工。
所谓一户申请就启动指的是,提出加装电梯需求的主体可以是单位,也可以是业主,哪怕申请人为一户居民,其房屋所在地街、乡或社区、村也应向申请人告知所住单元加装电梯的可行性评估结果。相关单元具备加装电梯条件的,可启动征询相关业主意愿工作。而达到比例就确认,则明确了加装电梯只需要取得大多数业主的同意即可,并非像以前那样,只要有一户反对,工作便很难推进。
北京市住建委老旧小区综合整治处四级调研员 王玉平:就是占有专业部分的2/3业主和建筑面积,占2/3以上的业主参与表决,占专有部分的3/4以上业主和建筑面积3/4以上的业主同意的,可以启动报建工作。我们这次这个操作指引,就是依照民法典的第二百七十八条来执行,这样就是便于依法开展工作,同时也引导居民好友好协商。
而协商一致就开工则指的是,对于居民们关心的“怎么建”和“钱谁出”的问题,在编制加装电梯实施方案的过程中都要明确。
同2020年出台的《北京市老旧小区综合整治工作手册》有关内容相比,新发布的《操作指引》在总结了多年工作经验的基础上,作出了细化规定,对低层住户的补偿问题进行了明确,这无疑有助于加快北京老旧小区加装电梯的进度,让这项惠民工程更普遍地落地。
北京市海淀区海淀街道的小南庄社区建成于上世纪80年代,记者近日在小区的9号楼看到,楼体外立面新装了四部电梯。小南庄社区9号楼的电梯改造工作从2019年开始启动,历经两年多的协商,到去年底完工投用。但在改造之初,工作开展并不顺利,家住9号楼一层的郑金华今年58岁,由于担心加装电梯后的噪声和影响采光等问题,在最初社区推动老楼加装电梯时持反对意见。
北京市海淀区小南庄社区居民 郑金华:我还真有点想法,就是扰民什么的,电梯影响采光。后来跟我说,对整个楼的老百姓、岁数大的都有好处,后来装了电梯之后,对我来讲一点都不影响。
虽然说,根据民法典第二百七十八条,加装电梯不再“一户否决制”,但低层业主的利益如果得不到有效保障,不仅会拖累施工进程,也会影响邻里和睦。因此,此次发布的操作指引就明确规定了,加装电梯受益业主可给予一、二层业主适当补偿,并提出了具体举措。
北京市住建委老旧小区综合整治处四级调研员 王玉平:其实在基层调研的时候,大家可能因为加装电梯涉及业主切身利益,高层可能受益大一些,低层可能受益小一些,甚至有些不受益,所以说为了平衡大家的利益,上面也写得很明确,包括解决低层这个堵塞,包括也给一定的经济补偿,在合理范围内都是可以的。
看到了9号楼加装电梯后的效果,再加上操作指引的出台,目前,小南庄社区8号楼、11号楼的电梯加装工作已经开始启动。
北京市海淀区海淀街道小南庄社区 柳春英:小南庄8号楼跟11号楼本来是要跟我们9号楼是同步进行的,开始阻力非常大,我们就放弃了这个计划,但是随着我们的指引出来了,大家伙都有了期待跟希望了。我们也跟街道那边申请了,重新让咱们的一些设计师到现场进行勘探以后,看有没有安装的条件,如果符合安装的条件的话,我们就可以进行了。
乘坐电梯上下楼,对很多人来说早就习以为常,可这却是一些城镇老旧小区居民长久以来的渴望,尤其对腿脚不便的老年人更是如此。如何解决这个问题?近年来,从中央到不少地方,一直在做着各种努力来推进这项民生工程。
2020年7月,国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,其中就加装电梯工作提出了具体要求。
据住建部统计,在2018年以前,全国既有建筑加装电梯5000部左右;从2018年到2022年累计加装8.2万部,加速趋势明显;截至7月底,今年已加装1.8万部。
今年9月1日,《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行,其中第二章第二十二条明确,国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施,为残疾人、老年人提供便利。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件,并发挥社区基层组织作用,推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。
而北京此次发布的《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引》,就是在总结了2020年出台的《北京市老旧小区综合整治工作手册》的基础上,进行的最新尝试。
北京市住建委老旧小区综合整治处四级调研员 王玉平:我们希望操作指引的出台,能成为解决老楼加装电梯问题的重要抓手,进一步提升老楼加装电梯的速度,也希望基层组织和业主自治组织积极发挥作用,共同协商,寻求各方利益平衡最大公约数,实现共建共治共享,让加装电梯工程成为邻里和谐工程,群众满意工程。返回搜狐,查看更多
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